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美国移民局确认：投资项目I-956F还未获批，526E不会被审理！

根据美国移民局昨天（2026年2月25日）更新的《EB-5 Questions and Answers》官方问答内容，可以明确看出：在EB-5改革与诚信法案（RIA）实施后的制度框架下，项目层面的合规状态对投资人的申请安全性和审批节奏具有决定性影响。因此，从风险控制和审批效率两个维度分析，EB-5申请人优先选择已经获得 Form I-956F 批准的项目，是当前政策环境下更为稳妥的策略。

以下结合移民局官方问答进行分析。

一、I-526E 的审理以 I-956F 审批为前提
根据移民局明确说明，RIA生效后，区域中心项目必须先提交 Form I-956F（项目申请），投资人方可递交 I-526E；并且移民局会在对 I-956F 作出正式决定之后，才会对相关 I-526E 进行分配审理 。
这意味着：
• 如果项目的 I-956F 尚未获批，投资人的 I-526E 实际上无法进入实质审理阶段；
• 项目审批进度直接决定投资人个案审理节奏；
• 项目层面的不确定性将直接传导至投资人案件。
因此，选择已经获批 I-956F 的项目，可以避免“项目尚未被确认合规”所带来的时间风险。

二、后RIA投资人必须持续关联“已批准或已提交”的 I-956F
移民局在官方问答中进一步强调，后RIA投资人必须与一个已提交或已批准的 I-956F 项目保持关联，这是法定要求（INA 203(b)(5)(F); 204(a)(1)(H)(ii)）。

更关键的是，如果区域中心被终止：
• 已批准的 I-956F 会被撤销；
• 未批准的 I-956F 会被拒绝；
• 投资人必须在180天内采取补救措施，否则将可能面临不利裁决 。

换言之，项目一旦出现合规问题，投资人不仅要面临时间延误，还可能被迫更换项目、重新提交材料，甚至追加投资。

如果项目已经获得 I-956F 批准，意味着：
• 移民局已完成对商业计划、经济分析、合规结构等的审查；
• 项目在结构上符合当前RIA的法定要求；
• 投资人与“已确认合规项目”的绑定更加稳固。

三、审理分配机制进一步强化项目审批的重要性
根据移民局关于存案管理的说明，自2026年3月30日起，移民局在分配 I-526E 审理时，会：
1. 先对 I-956F 作出正式决定；
2. 然后才会分配相关 I-526E 。

同时，在签证分配层面，移民局还会根据农村、高失业区等类别进行队列管理。
这意味着：
• 项目审批在时间维度上具有“前置性”；
• 投资人无法绕过项目审批进入实质个案审理；
• 已获批 I-956F 项目更容易形成“可预期的审理路径”。
从案件管理逻辑上看，投资人案件的可控性已经越来越依赖于项目层面的审批状态。

四、项目被终止或撤销的后果风险不可低估
移民局问答还特别说明：
• 若区域中心被终止，相关 I-956F 将被撤销或拒绝；
• 投资人必须在限定时间内说明仍符合资格，或改投其他项目 。

虽然RIA确实为“善意投资人”提供了一定保护（INA 203(b)(5)(M)），但这种保护是补救性机制，而非预防性保障。
现实操作中，重新关联区域中心或更换项目将涉及：
• 新的商业文件；
• 新的经济分析；
• 可能的新投资；
• 时间成本与法律成本。

因此，与其依赖后续补救机制，不如在前期选择已获 I-956F 批准的项目，主动规避项目被否决或终止的制度风险。

五、I-956F 批准的意义：不仅是形式审查，而是结构确认
I-956F 审理涉及：
• 商业计划是否符合合规要求；
• 资金结构是否符合RIA规范；
• TEA、农村或基础设施项目资格认定；
• 经济影响分析是否合理；
• 项目主体及相关人员的诚信审核。
一旦 I-956F 获批，意味着项目结构已通过当前法规框架下的正式审查。

在当前政策环境中，项目层面已经成为审理体系的“核心节点”。投资人若选择尚未获批 I-956F 的项目，实质上承担了：
• 项目被拒风险；
• 审理时间延误风险；
• 区域中心终止风险；
• 重新关联或更换项目的法律风险。

因此，我们的结论是，
在RIA实施后的制度结构下，EB-5申请已经从“以个人为核心”转向“以项目为核心”。
移民局明确规定 I-526E 的分配必须建立在 I-956F 审理完成的基础之上，并在区域中心终止时直接影响项目与投资人资格 。因此，从风险控制、审批效率、资格稳定性以及长期合规性角度综合评估，EB-5申请人优先选择已经获得 I-956F 批准的项目，是当前政策环境下更为稳健和理性的决策路径。

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