移民动态

美国国土安全部已公开EB-5专项收费最终规则的预公布文本，计划于2026年9月30日在《联邦公报》正式刊登。这次调整涉及投资者的移民申请费、解除绿卡条件申请费，以及区域中心、项目和相关参与方的多项费用。

一、这次要先涨EB5投资移民申请费

EB-5投资本金，是投资者为了满足投资移民条件而投入美国商业企业的资金。此次最终规则在介绍项目背景时，仍然列明一般投资金额为105万美元，符合条件的目标就业区或基础设施项目投资金额为80万美元。规则同时明确，本次收费规则与另行推进的EB-5实体资格规则不同，其重点是设立和调整EB-5相关费用及资金筹措机制。

因此，不能把本次新规解读为“80万美元投资本金立即涨价”，更不能把诚信基金费上调10%，理解为投资本金也同步上调10%。

但“本次不调整本金”，也不意味着投资金额今后不会变化。作为需要另行关注的背景，美国移民局现行《政策手册》说明，投资金额将于2027年1月1日及此后每五年自动调整。投资本金的法定调整与这次申请费调整，是两个不同的问题；这份收费规则没有公布2027年调整后的投资本金数额。

二、投资者最关心的费用，究竟上涨多少？

根据最终规则第7至8页的收费对照表，与投资者直接相关的主要费用变化如下。表内金额均为美元，涨幅按照规则列示取整。  

其中有两个容易算错的地方。

**第一，75美元技术费已经包含在表中的首次申请费用内，不应重复加收。**新规对I-526和首次I-526E申请设置75美元技术费，但明确说明，这笔费用已经计入7,615美元和7,850美元的金额之中。  

**第二，I-526E的1,100美元诚信基金费需要另行计入。**它不包含在7,850美元之内。因此，主投资人首次提交一份I-526E申请时，这两项政府收费的计算是：  

现行标准：3,675美元申请费＋1,000美元诚信基金费＝4,675美元

新收费标准：7,850美元申请费＋1,100美元诚信基金费＝8,950美元

据此计算，首次递件时这两项费用合计增加4,275美元，约上涨91.4%。这里的8,950美元只是所列两项政府收费的合计，不是整个家庭办理EB-5的全部成本，也没有包括投资本金、项目管理费、律师费，以及身份调整、领事程序等其他环节的费用。

三、什么时候开始执行？签约或汇款，并不等于锁定旧申请费

预公布文本规定，新规则在《联邦公报》正式公布后60天生效；邮戳日期在生效日当天或之后的相关申请，应当缴纳新规则规定的费用。美国移民局于2026年9月29日同步发布的公告进一步表示，新收费计划于2026年11月30日开始执行。 

需要注意，附件中的生效日期目前仍保留“正式公布后60天”的占位文字。因此，实际安排递件时，应再次核对正式刊载版本、移民局收费表及操作指引，而不宜自行推算最后一天后再压线寄出。

从规则采用的邮戳标准可以看出， 与项目方签订投资协议、支付项目管理费，或者将投资款汇入项目账户，本身都不等于已经锁定移民局的旧申请费。 申请费适用哪一档，要看相应申请的递交是否符合收费规则，而不是看投资协议的签署日期。  

此外，这个收费过渡期只涉及收费安排，不能据此认定其他法定申请期限也随之延长。

四、为什么有人会觉得“以前的费用反而更高”？

这与此前的收费诉讼有关。

2024年生效的收费规则，曾将I-526及I-526E申请费提高至11,160美元，将I-829申请费提高至9,525美元。2025年11月，联邦法院对其中部分EB-5收费作出暂停执行裁定，移民局随后恢复收取此前较低的费用。因此，本次涨幅比较使用的是目前实际收取的3,675美元和3,750美元，而不是2024年曾经实施的高收费标准。  

换言之，本次新费用虽然低于某些曾经执行过的历史高价，但相对于目前实际收费，仍然属于明显上涨。

对于过去已经按2024年高收费标准缴费的投资者，也不应把本次调整理解为自动获得退款。国土安全部在最终规则中表示，此前法院裁定没有要求退还费用，并未在此次规则中建立相应退款安排。  

五、已经投资或已经拿到有条件绿卡，也需要重新核算后续成本

1. I-829费用上涨，并不只影响新投资者

对于已经取得有条件永久居民身份、但尚未提交I-829解除条件申请的投资者，新规同样具有实际影响：按照新标准提交一份I-829，申请费将为5,000美元，比现行标准增加1,250美元。不能因为最初的投资或I-526申请发生在多年前，就认为今后另行提交的I-829也可以继续使用旧收费标准。  

家庭预算也不能简单按“每人5,000美元”计算。最终规则正文允许符合条件的配偶和子女列入主投资人的同一份I-829申请；需要另外单独提交申请的家庭成员，则应根据各自的递交安排核算费用。  

2. 部分老投资者还可能面对新的I-527费用

本次规则设立I-527表格，收费为10,330美元。该表格适用于2022年改革法出台前已经递交投资移民申请、需要在区域中心被终止或相关企业被禁止参与项目后，通过修订原申请维持移民资格的部分投资者。 

这不是向所有老投资者普遍增收的一笔费用。最终规则也说明，如果投资者在区域中心被终止后仍然符合资格，并不需要通过修订申请来维持资格，就不必仅仅为了重新关联另一家区域中心而提交I-527。是否需要使用这一程序，应根据项目、就业创造、投资维持及个人案件情况单独判断。  

六、区域中心和项目方的成本也会变化，但不能直接算到每位投资者头上

此次调整不仅涉及个人申请。区域中心设立和项目申请的费用也明显上涨，但并非所有项目都涨价：区域中心修订申请费和年度报告费反而下降。主要变化如下。  

此外，区域中心年度诚信基金费也将上调10%：按规则口径计算投资者人数不超过20人的，年度标准由10,000美元提高至11,000美元；其他适用标准由20,000美元提高至22,000美元。

从成本角度分析，区域中心和项目方可能需要重新评估运营预算，投资者也应留意项目费用安排是否发生变化。但必须分清： I-956F的42,675美元是相应项目申请的政府收费，并不是每位投资者都要另外缴纳42,675美元。 相关成本是否、以及如何影响投资者承担的项目费用，需要查看项目协议和费用披露，不能直接将项目层面的收费等同于个人收费。  

七、费用提高，是否意味着审批一定更快？

提高收费的主要理由，是为EB-5审理、项目管理和监管工作提供足够经费。根据最终规则中的测算，按2026及2027财年的预测数据，EB-5项目预计年度平均成本约为1.05亿美元，而按现行收费预计取得的收入约为5,660万美元，存在约4,840万美元的差额。移民局表示，新收费旨在弥补这一缺口。  

但投资者不应把“提高收费”理解为“购买了确定的审批时限”。

在回应公众意见时，国土安全部表示，法定平均处理时间目标已经纳入收费测算，但实际审理速度仍会受到申请数量、人员配置和案件复杂程度等因素影响。最终规则没有因为此次收费调整，就将这些目标转化为监管条文中的固定审批期限。  

因此，本次涨费并不等于为每一个案件提供**审结承诺。

八、面对涨费，投资者应当怎样安排？

从递件规划角度，已经完成项目审查、资金来源材料整理和申请文件准备的投资者，可以与律师评估是否有条件在新收费生效前递交。但需要比较的，不仅是能否节省4,275美元，还包括申请是否成熟、材料是否完整，以及项目本身是否值得投资。

 不宜为了节省申请费，而牺牲对投资本金安全、项目可行性和移民资格的审查。 节省一笔政府收费，是可以量化的利益；仓促接受不清楚的项目条款，或者在资金来源材料存在明显缺口时递件，则可能带来更难控制的风险。

对已经进入EB-5程序的家庭，建议按实际阶段重新编制预算：首次申请尚未递交的，关注I-526或I-526E新收费；即将办理解除条件的，关注I-829；需要修订旧申请或处理项目异常的，则应先确认适用程序，再计算费用，而不是笼统地认为“老投资者不受影响”。

结语

这次EB-5收费调整最值得投资者记住的是：本次并非80万美元投资本金直接涨价，而是办理程序中的多项政府收费上涨。区域中心投资者首次I-526E申请费与诚信基金费合计将达到8,950美元，比现行标准增加4,275美元；I-829申请费也将提高至5,000美元。  

对于准备申请的家庭，合理安排递件时间有助于控制成本；但判断是否投资、何时申请，仍应以项目质量、申请资格和证据完整性为基础，而不是仅仅围绕一次收费调整作出决定。

本文依据截至2026年9月29日公开的最终规则预公布文本及美国移民局同日公告撰写。具体生效日期、缴费金额及递交方式，应以正式刊载版本和移民局届时公布的操作指引为准。本文为一般性信息，不替代针对具体案件的法律意见。

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