移民动态

美国国土安全部（DHS）于2026年7月17日在《联邦公报》发布最终规则，正式修改F、J和I类非移民身份的停留期限规则。该规则将F-1学生、J-1交流访问学者以及I签证外国新闻媒体代表，从过去长期使用的 Duration of Status（D/S，身份有效期间） 制度，改为固定停留期限制度。该规则目前列明的生效日期为2026年9月15日，但由于属于重大规则，若国会审查程序导致生效日期变化，DHS会另行公告。

对中国大陆留学生、访问学者和新闻工作者来说，这不是一个普通的技术性修改，而是美国非移民身份管理方式的重大变化。

过去，很多F、J、I身份持有人入境美国后，I-94上显示的是 D/S，也就是只要继续符合身份要求，就可以继续在美国维持身份。未来，DHS将把这些身份改为固定期限管理。DHS表示，这样做是为了加强对这些非移民类别的保护、监管，并更好地评估他们是否在美国期间持续维持身份。

一、D/S时代结束：I-94将成为身份管理核心

过去，F-1学生主要看I-20，J-1访问学者主要看DS-2019，I签证新闻工作者主要看媒体派驻任务和雇佣关系。

新规则下，这种习惯必须改变。

DHS最终规则明确，F、J、I身份的入境期限将从D/S改为固定停留期限。对F和J身份而言，新的基本规则是：入境期限按照项目长度给予，但最长不超过四年。

这意味着，未来中国大陆留学生和访问学者不能只问：

“我的I-20还有效吗？”

“我的DS-2019还有效吗？”

“我的学校或项目还在继续吗？”

他们还必须问：

我的I-94什么时候到期？

如果I-94到期，即使学校文件或项目文件仍然有效，也可能需要及时向USCIS申请延期，或者离境后重新入境取得新的停留期限。

二、中国大陆留学生：F-1身份管理会变得更严格

对F-1学生来说，最终规则的影响非常直接。

第一，F-1将按固定期限入境。F-1学生一般可以被准许停留至完成I-20上所列课程所需时间，但最长不超过四年。学生可以在I-20所列报到日或开课日前30天入境，完成项目后也只有30天停留时间。

第二，F-1毕业后的离境准备期从60天缩短为30天。最终规则明确将原来60天的数字改为30天，并在规则摘要中说明，F-1完成课程或完成授权的post-completion practical training之后，准备离境的期限由60天缩短为30天。

第三，长期学习项目需要提前规划延期。很多中国大陆学生读本科、硕士、博士、联合培养项目、语言项目、转学或OPT/STEM OPT时，时间安排可能跨越多个阶段。新规则下，如果项目无法在原I-94授权期限内完成，学生需要考虑Extension of Stay（EOS）申请。

第四，F-1转学、换专业、降级或同级再读会受到更多限制。规则摘要显示，DHS将限制F-1学生在第一学年内转学或改变教育目标；研究生及以上层级的F-1学生在项目期间不得随意改变教育目标或转学，除非获得SEVP基于特殊情况的例外批准。

这对中国大陆留学生尤其重要。过去有些学生通过转学、换专业、继续读同级项目等方式延长在美停留时间。新规则下，这类操作将更容易受到审查。

三、中国大陆访问学者：J-1不能再只靠DS-2019延期

对J-1访问学者、博士后、研究人员、医学培训人员和交流项目参与者来说，新规则同样重大。

最终规则规定，J-1项目如果需要延长，单独一张新的DS-2019并不自动允许当事人继续合法留在美国。规则明确写明：Form DS-2019上的项目结束日期本身，并不能让J身份人员继续在美国保持合法身份；J-1如果需要超过当前授权停留期限，必须提交Extension of Stay申请。

这会改变很多J-1项目的实务操作。

过去，很多J-1访问学者习惯由项目机构或Responsible Officer更新DS-2019和SEVIS记录。未来，如果I-94授权期限不足，仅靠项目方更新DS-2019可能不够。J-1本人可能还需要向USCIS提交延期申请，缴纳费用，并按要求完成生物信息采集。

对中国大陆访问学者来说，这一点非常现实。很多科研、医学、博士后和长期访问项目本来就可能超过四年，或者在美国境内不断延长。如果不建立I-94期限管理系统，很容易因为习惯性依赖DS-2019而错过真正的身份截止日期。

四、家庭成员一起延期，要小心“最短期限”规则

最终规则还增加了一个容易被忽略但非常重要的家庭成员规则。

如果一个家庭一起提交延期申请，获批期限必须相同；如果某个家庭成员只能获得较短期限，那么整个家庭都可能只能获得这个最短期限。规则文字明确写明：家庭成员延期必须给予相同期限，而任何家庭成员中最短的期限将适用于所有家庭成员。

这对F-2、J-2家庭影响很大。

例如，主申请人项目还有三年，但配偶或孩子的护照一年后到期，或者孩子即将年满21岁。如果全家一起申请延期，整个家庭的I-94有效期可能被拉短。

因此，中国大陆学生和访问学者家庭未来延期前，必须提前检查每一位家庭成员的护照有效期、年龄、身份记录和是否需要单独提交申请。

五、中国大陆新闻工作者：I签证仍是最严格的90天规则

这份最终规则中，对中国大陆最明确、最直接、最特殊的规定，是I签证外国新闻媒体代表。

一般来说，I签证外国新闻媒体代表可以按照完成其媒体活动或任务所需时间入境，但最长不超过240天。

但是，持中国大陆护照的I签证人员仍然适用更短期限：最长不得超过90天；香港特别行政区和澳门特别行政区护照持有人不包括在这一特殊限制内。

这意味着，中国大陆新闻工作者在美国长期驻点报道、采访、拍摄纪录片或代表外国媒体机构工作，将面临比其他国家媒体人员更频繁的延期或重新入境压力。

更重要的是，I签证人员如果要改变信息媒体形式或雇主，必须先获得USCIS许可。最终规则还要求I签证申请人证明其代表的外国媒体机构在外国有总部，并且该总部在其留美期间仍继续运作；受雇媒体人员需要提供雇主信，自雇或自由职业者需要提供声明，证明雇佣、媒体代表身份、报酬和将要从事的工作。

因此，中国大陆新闻工作者未来不仅要看I-94，还要特别注意：

媒体机构是否符合I签证要求；

工作内容是否仍属于新闻媒体活动；

是否更换了雇主或媒体形式；

是否需要提前申请延期；

是否存在雇佣、报酬、采访任务或媒体资质文件不足的问题。

六、I签证延期：普通媒体人员240天，中国大陆护照人员90天

最终规则允许I签证人员申请延期。

一般I签证人员每次延期最长可达240天，或者到完成其I签证活动或任务为止，以较短者为准。但持中国大陆护照的I签证人员每次延期最长仍为90天，或者到完成其活动或任务为止，以较短者为准。

如果I签证人员及时提交延期申请，即使I-94已经过期，一般I签证人员可以继续从事符合I身份的活动最多240天；但中国大陆护照I签证人员只能继续工作最多90天。

如果延期申请在240天或90天之后仍未批准，申请人虽然可能继续留在美国等待，但必须满足继续提交后续延期等条件；并且在自动工作授权期限结束后，通常需要停止工作，直到延期获批。

这对新闻工作者是非常大的变化。过去他们可能更多关注签证是否有效、派驻任务是否继续；未来真正核心的问题是：

I-94到期了吗？

延期申请递交了吗？

自动工作授权还剩几天？

七、已经在美国的F/J/I人员也有过渡规则

对已经在美国的人，新规则也设置了过渡安排。

如果F或J身份人员在2026年9月15日时正在合法维持身份，并且此前是按D/S入境，他们可以继续留在美国，直到EAD到期日或I-20/DS-2019上的项目结束日中较晚者，但最长不得超过从2026年9月15日起四年，再加上相应离境准备期：F身份为60天，J身份为30天。

对I签证人员也有过渡规则。一般I签证人员如果在2026年9月15日合法维持I身份并且此前按D/S入境，可以继续停留至完成其活动所需时间，但最晚不超过2027年5月13日；持中国大陆护照的I签证人员则最晚不超过2026年12月14日。

这说明，已经在美国的人也不能掉以轻心。特别是中国大陆I签证人员，过渡期明显更短。

八、这项规则对中国大陆群体的核心影响

严格说，这份2026年Final Rule并没有为中国大陆F-1学生或J-1访问学者设立单独的90天限制。F/J的新规则适用于所有相关国家的F/J身份人员。

但是，对中国大陆群体而言，其实际影响仍然非常大：

中国大陆留学生人数庞大，很多人涉及长期本科、硕士、博士、OPT、STEM OPT、转学、继续读书或身份转换；

中国大陆访问学者、博士后和研究人员常常参与多年科研项目，四年固定期限和EOS要求会增加身份管理复杂度；

中国大陆新闻工作者则被单独列入I签证90天特殊规则，是受影响最直接、最严格的一类人。

因此，这项规则释放的信号很清楚：

美国正在从“身份持续有效”转向“固定期限监管”。

未来，留学生不能只看I-20；

访问学者不能只看DS-2019；

新闻工作者不能只看派驻任务或采访计划；

所有人都必须盯紧I-94。

写在最后：不要用旧习惯面对新规则

对中国大陆留学生、访问学者和新闻工作者来说，未来在美国维持身份，需要建立新的习惯。

第一，入境后立即下载并核对I-94。

第二，把I-94到期日当作最重要的身份截止日。

第三，不要等项目结束前才考虑延期或转换身份。

第四，F-1学生要提前规划OPT、STEM OPT、H-1B、O-1、NIW、婚姻绿卡或其他身份衔接。

第五，J-1访问学者要提前处理DS-2019、EOS、212(e)两年回国服务要求、J-2工作许可和未来身份转换问题。

第六，中国大陆I签证新闻工作者要特别注意90天期限、延期申请、雇主变化、媒体身份文件和工作内容是否符合I签证要求。

美国移民监管正在变得更具体、更频繁、更依赖日期管理。未来最危险的，不一定是申请人没有身份，而是申请人以为自己还有身份，却忽略了I-94已经到期。

对F、J、I身份人员来说，一个新的时代已经开始：

身份是否有效，不再只看你在做什么，更要看你的I-94允许你做到哪一天。

上述内容系谢正权律师事务所为华人社区普及和介绍相关法律信息而撰写，主要属于一般性法律知识和学术探讨，并不构成针对任何具体个案的法律意见。如您已聘请自己的律师，请咨询您的律师，因为其更了解您的具体情况并可提供针对性的法律建议。谢律师事务所的客户或尚未聘请律师的读者，如有具体法律问题，欢迎咨询谢律师。如需转载本文，请保持内容完整，不得删改，并注明出处。

免费咨询电子信箱: attorney@xielaw.com
电话：(678)380-0698
地址：1770 Indian Trail Lilburn Road, Suite 450, Norcross (Atlanta), Georgia 30093.
网址：www.xielaw.com
微信号：xielaw88
微信公众号：美国移民点点通（xielaw8888）