移民动态

自2026年5月22日USCIS发布新的I-485AOS裁量权备忘录（PM-602-0199）以来，美国移民律师界几乎陷入了一场集体焦虑。

备忘录首次将Adjustment of Status（身份调整）描述为：

“允许申请人免于通过正常领馆移民程序的特殊救济（extraordinary relief）”。

不少律师担心：

• B签证转绿卡可能受到冲击；

• F-1学生双递EB-5风险上升；

• 家庭移民案件将面临更严格审查；

• USCIS可能通过裁量权大幅增加拒签率。

然而，仅仅两周之后，事情似乎正在发生变化。

我所殷嘉瑞律师今天带客户去移民局进行485面试。她结束后专门向移民官询问了485 备忘录的影响。

移民官的回答十分直接：

“Nothing is really changed. The memo is only to tell us how to do our job.”

随后她进一步解释：

法律并没有改变。虽然Memo强调裁量权，但移民官本来就拥有裁量权。目前对于正常申请和正常审核并没有什么特别影响。

这个反馈迅速在我所团队内引发讨论。

那么，这究竟是个别移民官的个人看法，还是USCIS内部真的已经开始调整执行方向？

AILA发现：部分办公室已经停止询问Memo问题

有趣的是，刚刚收到的美国移民律师协会（AILA）发布的最新Practice Pointer，也披露了类似情况。

AILA表示：

他们已经收到多个律师报告：

• 某些USCIS办公室已经不再询问Memo相关问题；

• 一些曾经被问到Memo问题的案件已经获得批准；

• 部分办公室似乎正在淡化Memo的实际影响。

AILA甚至使用了一个耐人寻味的词：

“rolling back”

即：

“似乎正在回调（收缩）该政策的执行。”

虽然AILA强调USCIS尚未正式撤销该Memo，但这种变化显然值得关注。

USCIS其实也开始“降温”了

更值得注意的是，AILA引用媒体报道指出：

在5月29日，USCIS发言人已经公开表示该Memo并不是对既有裁量权体系的全面改变（not a blanket change）。发言人进一步强调，它不会阻止任何真正符合条件的人获得绿卡。

这与最初新闻稿释放出的强硬信号形成鲜明对比。也正因如此，越来越多律师开始怀疑USCIS总部最初释放的信息，与基层办公室实际执行之间，可能并不完全一致。

那么，Memo到底有没有影响？

答案其实是：

有影响，但可能没有最初想象的那么大。

从AILA掌握的信息来看，目前并没有证据表明USCIS正在大规模拒绝I-485，系统性要求申请人回国面签， 或者全面否定Adjustment of Status制度。

AILA特别指出：

Memo本身也没有要求移民官自动拒绝所有485申请。 事实上，Memo更多是在强调移民官应当进行：“整体情况分析（Totality of the Circumstances Analysis）”。

换句话说：USCIS似乎并不是要废掉485，而是希望保留更大的自由裁量空间。

为什么我们仍然不能掉以轻心？

虽然近期出现了一些积极信号，但AILA并没有建议律师恢复到5月22日之前的做法。

恰恰相反，AILA在Practice Pointer中仍然建议：对于尚未递交485的申请人，律师应考虑主动准备证明有利裁量因素的材料。 AILA同时提醒，移民官仍然可能关注：

• 为什么不走领馆程序；

• 为什么选择在美国境内调整身份；

• 是否存在预设移民意图；

• 是否具有足够的美国联系和积极因素。

因此，即便Memo最终被弱化，它已经改变了律师准备案件的方式。

对申请人而言，这意味着什么？

对于绝大多数正常申请人而言，目前没有必要因为Memo而惊慌失措。尤其是美国公民直系亲属申请，合法维持身份的职业移民申请人，长期在美国学习和工作的申请人，EB5双递的申请人，仍然拥有大量有利因素。

但与此同时，申请人也应当意识到未来485申请可能越来越强调家庭联系，社区融入，美国利益，良好品格，长期合法身份记录。

简单来说：

过去很多案件只需要证明：

“我符合资格。”

未来则可能需要进一步证明：

“我值得获得有利裁量。”

总结：也许我们正看到一次“政策回调”

从目前掌握的信息来看，AOS Memo并没有像许多人担心的那样立即改变整个绿卡审批体系。相反，无论是基层移民官的反馈，还是AILA最新收到的案例，都显示USCIS内部似乎正在对该政策进行一定程度的降温和回调。

不过，在USCIS正式发布进一步指导之前，任何人都不应简单认为“什么都没变。”更准确的说法可能是法律没有变，但移民局提醒所有人：裁量权一直都在那里。

而未来真正值得关注的问题，或许不是485 Memo会不会被撤回，而是USCIS最终会如何定义什么样的申请人，才算真正“值得”在美国境内获得绿卡。

上述内容系谢正权律师事务所为华人社区普及和介绍相关法律信息而撰写，主要属于一般性法律知识和学术探讨，并不构成针对任何具体个案的法律意见。如您已聘请自己的律师，请咨询您的律师，因为其更了解您的具体情况并可提供针对性的法律建议。谢律师事务所的客户或尚未聘请律师的读者，如有具体法律问题，欢迎咨询谢律师。如需转载本文，请保持内容完整，不得删改，并注明出处。

免费咨询电子信箱: attorney@xielaw.com
电话：(678)380-0698
地址：1770 Indian Trail Lilburn Road, Suite 450, Norcross (Atlanta), Georgia 30093.
网址：www.xielaw.com
微信号：xielaw88
微信公众号：美国移民点点通（xielaw8888）